El Tribunal Constitucional está preparado para validar los elementos principales de la ley de amnistía, considerándola fundamentalmente constitucional con solo discrepancias menores. Esta decisión sigue al borrador de sentencia que diez magistrados examinarán en los próximos días, con una resolución esperada el 24 de junio respecto a la apelación presentada por el Partido Popular (PP). Según fuentes legales, el borrador, supervisado por la Vicepresidenta Inmaculada Montalbán, apoya la constitucionalidad del núcleo de la ley, mientras acepta parcialmente la apelación del PP presentada por 270 de sus diputados y senadores, liderados por Alberto Núñez Feijóo.

El juicio propuesto identifica tres aspectos inconstitucionales en los artículos de la ley, desestimando otras objeciones del PP. El alcance de la ley, tal como se describe en el Artículo 1, otorga amnistía por acciones relacionadas con las consultas de Cataluña del 9 de noviembre de 2014 y el 1 de octubre de 2017, incluyendo aquellas destinadas a promover o lograr la secesión de Cataluña. El borrador señala un defecto al no considerar la conducta de individuos que se opusieron al proceso de independencia, sugiriendo que esta omisión podría violar los principios de igualdad y ser corregida a través del juicio.

La apelación del PP criticó la creación de una zona de inmunidad penal para individuos específicos, argumentando que esto entra en conflicto con la ciudadanía en general sujeta al Código Penal. La apelación enfatizó la necesidad de leyes penales generales con aplicación igualitaria.

El alcance temporal de la ley permite la amnistía para acciones desde el 1 de noviembre de 2011 hasta el 13 de noviembre de 2023, con el borrador indicando que esto no debe extenderse a actos futuros, ya que tal disposición sería inconstitucional. En consecuencia, el juicio eliminará referencias a acciones posteriores al 13 de noviembre de 2023.

El Artículo 13.2 ordena detener las acciones del Tribunal de Cuentas, siempre que las entidades públicas afectadas por fondos o efectos amnistiados no tengan objeciones. El borrador del Tribunal Constitucional requiere audiencias previas para todas las partes, incluidas las acusaciones populares en procedimientos contables.

El borrador rebate los argumentos del PP, afirmando que la ley encaja constitucionalmente y la libertad legislativa mientras los derechos fundamentales permanezcan intactos. Aunque reconoce la naturaleza excepcional de la ley, que anula penas sancionadas judicialmente, niega acusaciones de arbitrariedad.

La apelación del PP sugirió que la ley tenía como único objetivo asegurar siete votos de Junts cruciales para la investidura del Presidente Pedro Sánchez, pero el borrador señala que el Tribunal no puede investigar motivos políticos, centrándose únicamente en el texto de la ley y sus objetivos expresamente declarados.

El preámbulo de la ley de amnistía enfatiza la resolución del conflicto político y el fomento de la convivencia, visto como esencial más de una década después del inicio del proceso de independencia. El borrador argumenta que la ley no es arbitraria sino que sirve un propósito sensato.

El PP impugnó la ley como una norma penal singular prohibida, presuntamente violando la separación de poderes, la jurisdicción judicial y la protección judicial efectiva.

El borrador de sentencia será votado por diez magistrados, con cuatro nominados por el PP y seis por el PSOE, excluyendo a Juan Carlos Campo y José María Macías. Campo se recusó a sí mismo debido a su participación previa en asuntos relacionados, mientras que Macías fue descalificado debido a la pérdida percibida de imparcialidad por opiniones anteriores sobre la ley de amnistía.